日前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》，通知第二十二條要求：對落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的�。▍^(qū)、市），在安排中央補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持。并要求國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)落實(shí)。腳踏實(shí)地，用心做養(yǎng)老，做得越好的，將得到的政策支持力度越大！加油！
國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干
成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知
國辦發(fā)〔2016〕82號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面，國務(wù)院決定，根據(jù)每年國務(wù)院大督查和日常督查情況，對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)支持。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)激勵(lì)措施及組織實(shí)施等事項(xiàng)通知如下：
一、對推動(dòng)工商注冊制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的市（州）、縣（市、區(qū)），優(yōu)先納入深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)試點(diǎn)，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易成本。（工商總局負(fù)責(zé)）
二、對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的省（區(qū)、市），在安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，用于職工分流安置，鼓勵(lì)地方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新動(dòng)能。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）
三、對積極優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好及外資政策措施成效明顯的省（區(qū)、市），優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且已進(jìn)入培育期的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提前升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
四、對改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的�。▍^(qū)、市），在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金中根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果給予一定傾斜，用于支持其行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。（科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
五、對營造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的�。▍^(qū)、市），支持該省（區(qū)、市）或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）
六、對年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、完成率及地方投資到位率高的省（區(qū)、市），在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排部分投資，用于獎(jiǎng)勵(lì)支持其行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)進(jìn)度快而又缺資金的項(xiàng)目。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
七、對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財(cái)政管理工作完成情況好的�。▍^(qū)、市），中央財(cái)政利用督查收回的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金等，在中央、地方兩級(jí)結(jié)算時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持�。▍^(qū)、市）推薦的先進(jìn)典型市（州）、縣（市、區(qū)）。（財(cái)政部負(fù)責(zé)）
八、對推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式效果明顯、社會(huì)資本參與度高的市（州）、縣（市、區(qū)），在安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資PPP前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先支持，推進(jìn)其行政區(qū)域內(nèi)PPP工作，鼓勵(lì)地方增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
九、對促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等工作成效明顯的市（州），在兩年之內(nèi)對其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報(bào)，不需省級(jí)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)），鼓勵(lì)地方加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，發(fā)揮企業(yè)債券促投資、穩(wěn)增長的積極作用。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
十、對地方水利建設(shè)投資落實(shí)好、中央水利建設(shè)投資計(jì)劃完成率高的�。▍^(qū)、市），優(yōu)先將該地區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)先安排中央水利建設(shè)投資。（水利部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
十一、對土地集約節(jié)約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的市（州）、縣（市、區(qū)），在全國新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排一定指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。（國土資源部負(fù)責(zé)）
十二、對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的�。▍^(qū)、市），優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)較好的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部負(fù)責(zé)）
十三、對在推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的�。▍^(qū)、市），優(yōu)先支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，在中央預(yù)算內(nèi)投資安排方面予以傾斜，鼓勵(lì)地方加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造新引擎。（國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
十四、對推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的市（州），在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局、“中國制造2025”城市、智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范方面予以優(yōu)先支持，并在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國制造2025）資金安排中對符合支持條件的予以傾斜，促進(jìn)其行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造和制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
十五、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的市（州），優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上予以傾斜，鼓勵(lì)地方開展體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。（國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
十六、對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的市（州），優(yōu)先支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級(jí)。（國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
十七、對落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的�。▍^(qū)、市），中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。（財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）
十八、對在扶貧開發(fā)工作成效考核中認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著的省（區(qū)、市），在分配中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)）
十九、對易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯的省（區(qū)、市），通過易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資給予獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持，用于搬遷安置區(qū)相關(guān)建設(shè)。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
二十、對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的省（區(qū)、市），在安排中央補(bǔ)助及配套基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)資金時(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
二十一、對公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)城市，公立醫(yī)院綜合改革中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)相關(guān)�。▍^(qū)、市）后，由�。▍^(qū)、市）給予獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
二十二、對落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的省（區(qū)、市），在安排中央補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)）
二十三、對環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市（州），中央財(cái)政年度污染防治有關(guān)專項(xiàng)資金下達(dá)相關(guān)�。▍^(qū)、市）后，由�。▍^(qū)、市）給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
二十四、對落實(shí)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法且受到國務(wù)院督查表揚(yáng)的市（州）、縣（市、區(qū)），在下一年度國務(wù)院組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。（國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)）
對真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方加大激勵(lì)支持力度，是建立健全督查激勵(lì)長效機(jī)制的重要舉措，對于調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，具有重要意義。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，做好宣傳解讀、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要建立健全督查制度和統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，堅(jiān)持公正、公平、公開原則，簡化操作，優(yōu)化流程，防止增加地方負(fù)擔(dān)。各�。▍^(qū)、市）要明確責(zé)任部門，統(tǒng)籌做好本�。▍^(qū)、市）組織落實(shí)激勵(lì)措施的工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮勇爭先，用足用好激勵(lì)措施，充分發(fā)揮督查激勵(lì)的示范帶動(dòng)作用。有條件的省（區(qū)、市）可制定相應(yīng)的配套措施，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)激勵(lì)效果。國務(wù)院辦公廳將對激勵(lì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)對實(shí)施效果組織評估。
各有關(guān)部門組織實(shí)施激勵(lì)措施的具體辦法，于2016年11月30日前報(bào)送國務(wù)院辦公廳。從2017年起，各有關(guān)部門于每年1月31日前，根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合本部門日常督查情況和國務(wù)院大督查、相關(guān)專項(xiàng)督查情況，提出擬予激勵(lì)支持的地方名單，報(bào)送國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)表揚(yáng)激勵(lì)工作。
國務(wù)院辦公廳
2016年11月12日
（此件公開發(fā)布）
我們來回顧一下，被稱為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)年的2013年，這一年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)），我們再來學(xué)習(xí)一下，這個(gè)文件關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目標(biāo)和主要任務(wù)：
一、發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——服務(wù)體系更加健全。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全國社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35-40張，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供1000萬個(gè)以上就業(yè)崗位。涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化意識(shí)顯著增強(qiáng)，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
（二）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。
（五）繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場。
（六）積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。各地要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
這些工作做得好的地方，應(yīng)該就能得到傾斜支持了。 |
