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1月10日，當陵川縣馬圪當鄉(xiāng)瓦窯上村村委主任張玉龍，從市某局領導的手里接過2萬元幫扶資金時，長長地舒了口氣：“這下咱有了支付村民的工資款啦！”這個村去年人均收入只有2670元，不少村民等著村委會發(fā)放夏季修路時的工資過年�？墒牵寮w沒有一分錢收入，只好懇求結對幫扶對象從辦公經(jīng)費中擠錢援助。不用說，他們的年過得很糾結。
然而，在該縣的潞城鎮(zhèn)上郊村卻呈現(xiàn)出另一番景象，村民們從大棚里將一箱箱青翠欲滴的新鮮蔬菜碼放在卡車上，喜滋滋地拉出村外，送向市場。這也是個貧困村，但他們在住村領導的協(xié)調(diào)下，建起了農(nóng)業(yè)科技園，不出門就賺到了錢，趕上了全市農(nóng)民收入的平均水平。
同樣是扶貧，有人在節(jié)節(jié)升高的山峰上揚眉吐氣，有人在幾近沉睡的山溝溝里佝僂前行……這是個扯不完的話題。
標準提高，脫貧難度加大
貧困，是個相對概念。農(nóng)村發(fā)展的過程，實際上就是貧困與富裕的博弈。在貧困人口比較集中的偏遠山區(qū)，對貧困的理解也不盡相同。中條山腳下一位留守大爺問記者，搬出去是不是就能打電話？這一問超出預料，問出了人與人之間的距離。這距離，不僅在于地理，更在于心理。30年前，他興許會問，哪里能填飽肚子？到了20年前，就會問，啥時蓋起新房子？10年前，他可能問，電視接受信號好嗎？
經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，這位大爺?shù)纳钜苍诓粩嗟叵蛑玫姆矫孓D變。但是，他是不是走出了貧困，卻是個很難回答的問題。面對外出打工不愿回歸的子女，很多留守老人顯得百般無奈。家里的日子一天天好起來，但外面的世界依然很精彩。留守還是搬遷，滿足抑或追求，實在是讓人難于決斷的選項。
1994年3月，國務院制定和發(fā)布了關于全國扶貧開發(fā)工作的綱領，要求用7年時間，基本解決當時全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，這就是國家八七扶貧攻堅計劃。脫貧標準，按1990年不變價格計算達到500元以上。當年，我市年收入在300元以下的農(nóng)村貧困人口為1.2萬人。市政府集中人力、物力、財力，調(diào)動一切積極因素，全力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略。1997年，我們驕傲地宣布：提前3年實現(xiàn)扶貧攻堅目標，農(nóng)民基本達小康。這在當時，標志著我市已經(jīng)完全解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。事實上，依靠“五小工業(yè)”低水平發(fā)展，并不能保住這一發(fā)展成果。此后，扶貧工作一直伴隨小康建設的不斷開展和深入，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一體兩面。
隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，環(huán)保日益放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，我市倚重煤炭資源的重型結構被迫優(yōu)化，“五小工業(yè)”紛紛落馬，農(nóng)村經(jīng)濟面臨嚴峻考驗。這時，一些早已脫貧的村又開始返貧。2008年8月，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎上，將全市500多個人均純收入不達3000元的貧困村列為扶貧開發(fā)對象，計劃用3至5年時間，幫助其基本解決上學、吃水、看病、出行、增收等突出問題。2009年，全市首批啟動了210個貧困村扶貧攻堅工作。接著，2010年啟動了150個貧困村，2011年又啟動了223個貧困村，扶貧攻堅戰(zhàn)役進行得如火如荼。
不斷發(fā)力，扶貧也得與時俱進
去年年底，我市各地傳來捷報，以“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”為主要內(nèi)容的開放式扶貧開發(fā)，取得明顯成效。正當大家為之歡呼、舉杯相慶時，11月29日，中央扶貧工作會議召開，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》發(fā)布，又吹響了新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的號角。不久前，市委六屆二次會議暨全市經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)工作會議明確提出，從今年起連續(xù)4年，全市每年開展150個貧困村扶貧開發(fā)工作，到“十二五”末，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村。負責此項工作的市農(nóng)委主任李天勝深有感觸地說，我市提出的脫貧收入指標，雖然遠遠高出了國家新十年扶貧規(guī)劃目標，但是“脫貧致富”戰(zhàn)略藍圖如期實現(xiàn)之后，我們?nèi)匀徊荒芊艞壏鲐毠ぷ�。因為，扶貧也要與時俱進。
貧困往往與惡劣的生存環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的嚴重缺乏相伴。選對了項目，在條件好的地區(qū)，投資一分錢，可能產(chǎn)生一元錢的效益。而在條件差的偏遠山區(qū)，既使選對了項目，投入一元錢資金，也很難產(chǎn)生一角錢的效益。產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、產(chǎn)品與市場等多重矛盾交織，使農(nóng)村干部投向扶貧的精力遠遠高于其他工作。李天勝說，2009年以來，我市近2億元資金投向583個貧困村基礎設施建設，貧困村的突出困難明顯緩解，發(fā)展條件極大改善。在這個基礎上，共發(fā)展起種養(yǎng)、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、勞務輸出等項目800多個，帶動5萬農(nóng)民就業(yè)，對貧困農(nóng)民增收起到了很好的輻射作用。
這些基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目的興建，已經(jīng)耗費了農(nóng)村干部很多精力，而讓這些建設成果持續(xù)發(fā)揮作用，則需要投入更多的精力。扶貧攻堅最難的問題是提高貧困農(nóng)民科技素質(zhì)，授人以漁。貧困農(nóng)民科技素質(zhì)愈高，返貧防火墻就筑得愈牢。為了發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，農(nóng)村干部想盡辦法圍繞農(nóng)村服務業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，到處邀請專家前來培訓。2010年，僅陵川縣一個縣就開展了300余場實用技術培訓，接受培訓的農(nóng)民達3.86萬人次。
再一個讓農(nóng)村干部勞心費神的是移民搬遷。李天勝說，2009年和2010年全市共完成扶貧搬遷4000人，農(nóng)村干部對每一個搬遷者都傾注了大量心血。當然，精力投入與扶貧效果是成正比的，據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)計，三年來500多個貧困村農(nóng)民收入的增長幅度大大超過了全市平均水平，達到4583元。
多些奉獻，共奏愛心大合唱
貧困農(nóng)民是個弱勢群體，解決弱勢群體的問題，愛心比投入更重要。扶貧，從來就是全社會奉獻愛心的大合唱。啟動扶貧攻堅戰(zhàn)略后，市委市政府連續(xù)出臺措施和考核辦法，實行扶貧目標“一票否決”制，把扶貧開發(fā)擺上了重要議事日程。全市還展開了干部下鄉(xiāng)住村活動，160個市直單位聯(lián)系160個村，住村幫助解決實際困難。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的項目，各級政府以獎代補，給予財力支持。澤州縣動員全縣干部深入基層，幫助貧困村農(nóng)民大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設苗木基地等農(nóng)村服務業(yè)，先后投入2000多萬元，新上產(chǎn)業(yè)項目300余個。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局是個只有二十來人的辦事機構，財政撥付的辦公經(jīng)費非常有限，但他們?yōu)榱俗尳Y對幫扶的貧困村渡過難關，還是慷慨地從經(jīng)費中擠出了一大筆錢。
財政更是竭力向扶貧傾斜，三年來，市級財政每年都要投入2000多萬元資金，用于扶貧開發(fā)。市縣兩級財政還抓住全省推廣“五個新覆蓋”良機，加大貧困村基礎設施建設，總投資達2億多元。市農(nóng)委、財政局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局……一批涉農(nóng)機構，紛紛出臺針對偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村的優(yōu)惠政策和幫扶措施。機關結對幫扶，企業(yè)也不例外。晉煤集團投資160萬元幫助陵川縣潞城鎮(zhèn)接通自來水，投資40萬元改擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓，捐贈13萬醫(yī)療設備，解決了10個村群眾吃水和就醫(yī)難。晉煤集團拿出1000多萬元資金，用于貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。天地王坡煤業(yè)投資1.1億元，建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動周邊31個村3萬多農(nóng)民增收。在扶貧事業(yè)上，更多以企業(yè)和個人名義，向貧困農(nóng)民捐獻愛心款，三年來全市社會扶貧捐款達6000多萬元。
打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，仍然離不開全社會的愛心奉獻。李天勝說，帶著感情扶貧，扶貧奉獻愛心，是我們扶貧工作走在全省前頭的根本性經(jīng)驗。在新一輪扶貧中，這條經(jīng)驗必須繼續(xù)發(fā)揮，從機關到工廠、學校、農(nóng)村組成高亢的奉獻愛心大合唱。沒有理由懷疑，未來五年我們將取得更加輝煌的扶貧攻堅戰(zhàn)果。
照片：2月19日，中家和家庭服務中心的家政人員正在向?qū)W員傳授嬰兒護理保健知識。該中心以貧困村婦女為對象，專業(yè)進行家庭服務、月嫂、家庭護理技術培訓。目前，他們已向社會輸送專業(yè)家政服務人員50余名。
本報記者 張理鋒 攝
□本報記者 張志敏 | 
