保姆與雇主發(fā)生糾紛怎么辦？保姆每個月能有固定休息時間嗎？雇主指派合同以外的服務(wù)，保姆能多要報酬嗎？商務(wù)部擬制定《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，對上述問題一一作了回答。
涉及200多種服務(wù)項目
何為家庭服務(wù)？征求意見稿明確，所謂家庭服務(wù)，是指為滿足家庭生活需求，通過家庭服務(wù)機構(gòu)由家庭服務(wù)員提供的有償服務(wù)；家庭服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事家庭服務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等，不包括政府部門、非政府組織設(shè)立的非營利目的的家庭服務(wù)組織。
目前，家庭服務(wù)業(yè)大致有20多個門類，200多種服務(wù)項目，涉及家務(wù)勞動、家庭護理、維修服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導購等各個方面。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責人介紹，近年來，從事家庭服務(wù)行業(yè)的企業(yè)連鎖化步伐加快，不少企業(yè)經(jīng)營門店已達到50家以上，呈現(xiàn)出跨區(qū)域連鎖化發(fā)展的良好態(tài)勢，規(guī)模較大的企業(yè)年營業(yè)額已達1000萬元以上。家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正體現(xiàn)著“領(lǐng)域逐步擴展，服務(wù)分工更加細化，服務(wù)企業(yè)日益規(guī)模化”的特點。
據(jù)了解，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)人員比重一般在60%以上，而我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重僅約為30%。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。同時，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)也是增加就業(yè)的需要。商務(wù)部有關(guān)負責人表示，家庭服務(wù)業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，一直是吸納就業(yè)尤其是安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)。
違規(guī)可處３萬元以下罰款
近年來，盡管家庭服務(wù)業(yè)取得較大發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，行業(yè)組織化程度不高，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏相應的業(yè)務(wù)管理培訓和職業(yè)技能培訓；市場管理不規(guī)范、監(jiān)督機制缺失，很多人覺得家庭服務(wù)業(yè)“亂象叢生”；供需信息不對稱，居民有需求找不到服務(wù)，企業(yè)有服務(wù)卻找不到市場。
針對這些問題，征求意見稿作出了相關(guān)規(guī)定。其中要求，家庭服務(wù)機構(gòu)應在經(jīng)營場所醒目位置懸掛有關(guān)證照，公開服務(wù)項目和收費標準；家庭服務(wù)機構(gòu)須建立家庭服務(wù)員工作檔案，接受并協(xié)調(diào)消費者和家庭服務(wù)員投訴，建立家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。
家庭服務(wù)機構(gòu)在家庭服務(wù)活動中不得有下列行為，包括：以明顯低于成本價格或抬高價格等手段進行不正當競爭；不按服務(wù)合同約定提供服務(wù)；唆使家庭服務(wù)員哄抬價格或有意違約騙取服務(wù)費用；發(fā)布虛假廣告或隱瞞真實信息誤導消費者；利用家庭服務(wù)之便強行向消費者推銷商品等。
征求意見稿明確，家庭服務(wù)機構(gòu)若違反規(guī)定，例如未公開服務(wù)項目和收費標準；未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度，對消費者和服務(wù)員之間的投訴不予妥善處理等情況，由商務(wù)主管部門責令改正，拒不改正的，可處以三萬元以下罰款。
征求意見稿對家庭服務(wù)員的行為規(guī)范也進行了明確。其中，家庭服務(wù)員應當如實向家庭服務(wù)機構(gòu)提供本人身份、學歷、健康、技能等材料，并向家庭服務(wù)機構(gòu)提供真實有效的住址和聯(lián)系方式。家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)過程中與消費者發(fā)生糾紛，應當及時向家庭服務(wù)機構(gòu)反映，不得擅自離崗。
不得隨意增加合同以外的服務(wù)項目
對消費者具有的權(quán)利和義務(wù)，征求意見稿做出了明確規(guī)定。其中，消費者到家庭服務(wù)機構(gòu)聘用家庭服務(wù)員時，應持有戶口簿或身份證及相關(guān)證明，并如實填寫登記表，交納有關(guān)費用。消費者或其家庭成員患有傳染病、精神病或其他重要疾病的，應當告知家庭服務(wù)機構(gòu)和家庭服務(wù)員，并如實登記。
征求意見稿明確，消費者應當保障家庭服務(wù)員合法權(quán)益，尊重家庭服務(wù)員的人格和勞動，按約定提供食宿等條件，保證家庭服務(wù)員每天基本睡眠時間和每月必要休息時間，不得對家庭服務(wù)員有謾罵、毆打等侵權(quán)行為，不得拖欠和克扣家庭服務(wù)員工資，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學歷、資格證明等證件原件。未經(jīng)家庭服務(wù)員同意，消費者不得隨意增加合同以外的服務(wù)項目，如需增加須事先與家庭服務(wù)機構(gòu)、家庭服務(wù)員協(xié)商，并適當增加服務(wù)報酬。
消費者對家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量有異議的，應當及時向家庭服務(wù)機構(gòu)反映。家庭服務(wù)員有下列情形之一的，消費者可以要求家庭服務(wù)機構(gòu)更換家庭服務(wù)員，包括不符合本辦法及國家規(guī)定的從業(yè)條件或者不符合合同約定條件的；有嚴重違法行為的；服務(wù)質(zhì)量達不到合同約定標準的。
征求意見稿規(guī)定，消費者在合同期內(nèi)要求解除合同的，應經(jīng)相關(guān)各方同意后，與家庭服務(wù)員到家庭服務(wù)機構(gòu)辦理解除手續(xù)。家庭服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，消費者可以解除家庭服務(wù)合同，包括：采用欺詐手段訂立合同，可能對消費者造成嚴重損害的；未按照合同約定履行義務(wù)，催告后在合同期限內(nèi)仍不履行的；違背有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 |
